□桑宁霞 李京

2014年教育部等七部门在 《关于推进学习型城市建设的意见》中明确提出“完善社区教育多元参与协商、合作机制，提高社区治理能力，推动社会治理创新”[1]。2016年教育部等九部门在《关于进一步推进社区教育发展的意见》中提出“推动社区教育融入社区治理，不断丰富社区建设的内容”[2]。党的十九大报告还提出了“加强社区治理体系建设，打造共建共治共享的社会治理格局”[3]。当前，如何提升社区治理的现代化水平、提高社区教育融入社区治理的能力事关我国社会治理发展全局。2020年初，新冠肺炎疫情蔓延导致我国30 个省（区、市）启动重大突发公共事件一级响应，在危机中育新机，于变局中开新局，以社区为主的防控基本单元发挥了重要的防御作用，凸显了社区治理在基层社会治理中的地位。社区治理需要居民、公共机构、志愿者、非营利性组织（NPO）、学校、企业等多元主体的参与，但是充分、有序的具体实践还需要社区教育的大力支持和引导。社区教育是社区治理的重要基础与核心内容，是社区治理实现民主自治、和谐共生、守望相助、绿色和平社区目标的重要渠道与推动力量，其价值引领、主体参与、舆论宣传、融合机制是社区治理的火车头；社区治理是社区教育社区性、教育性和发展性有机联结在一起的重要粘合剂[4]，是社区教育功能发挥、价值延展的广阔平台。社区治理、社区教育是多元主体共生的空间和场域，是各类个体和组织广泛参与的共治方式，二者辅车相依，相辅相成。……