我国政府职业教育治理权力演变的历程、逻辑及价值实现

2021-12-03张成涛张晓敏

职教论坛 2021年12期

□张成涛张晓敏

职业教育属于准公共产品，其体现教育本质的部分属于国家公共事业，政府承担主要责任；“职业”属性部分与市场息息相关，具有非公共产品的属性，需要发挥市场主体的作用。职业教育治理现代化是内嵌于国家治理现代化进程的治理实践[1]，因此，职业教育治理应发挥政府、市场等多元主体的力量，并协调平衡好各方主体利益。1996年，我国首部职业教育法颁布实施，从法律层面赋予了政府在职业教育管理的权力，为职业教育的改革发展提供了强有力的保障。相较于20世纪九十年代，职业教育的发展已大相径庭，《职业教育法》对政府权力的规定难以适应新时代职业教育治理的新要求，对其进行补充和完善已成为当务之急。2019年12月，教育部制定了《中华人民共和国职业教育法修订草案（征求意见稿）》，并面向社会公开征求意见。2021年3月，《中华人民共和国职业教育法（修订草案）》（下文简称《修订草案》）由国务院常务会议通过并提请全国人大常委会审议。《修订草案》汇聚了我国近20年来职业教育政策文件关注的重点问题，回应了社会对职业教育领域未解难题的政策关切，重新界定了政府在发展职业教育过程中的权力边界，以期更好推进职业教育治理现代化的实现。