吕卫林 李乃翔 徐金林

(1 江苏省林业科学研究院 南京 211153；2 盐城市大丰区林业工作站 江苏盐城 224199；3 盐城市大丰区自然资源和规划局 江苏盐城 224199)

湿地作为重要的自然资源和生态系统，有调节水文、净化水质、保存物种多样性等功能。2021年初，第13届全国人大常委会第25次会议对 《中华人民共和国湿地保护法 (草案)》进行了审议。这是首次在国家层面上针对湿地保护进行立法，旨在完善湿地保护的法律体系，为强化湿地的保护和修复提供法治保障。同时，湿地保护与恢复也需放在国土空间规划中考量。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，全面加强天然林和湿地保护，湿地保护率提高到55%。这是推进和落实生态文明建设的具体表现。必须将湿地保护恢复放到更加突出的位置，合理布局、实施重大生态保护修复工程，规划落实湿地保护空间。同时，推动湿地保护修复工作也有利于维护国家生态安全和增强应对气候变化的能力。

盐城市大丰区 (以下简称大丰区)地处江苏省沿海中部的淤积平原，属亚热带气候向暖温带气候的过渡地带，湿地资源相当丰富。大丰区拥有112 km黄金海岸线[1]，海岸线长度、湿地类型为全省之最；沿海滩涂总面积超过10万 hm2[2]，为全国各区县之最[3]。大丰区湿地是东北亚重要的候鸟迁徙中转站，为丹顶鹤、黑嘴鸥、麋鹿、河麂等珍稀濒危野生动物提供了宝贵的自然栖息地，生态意义重大。……