李妙娟

（陕西财经职业技术学院，陕西咸阳712000）

目前， 我国饲料加工行业已经成为国民经济中不可或缺的一环。 伴随行业的扩张，很多饲料加工企业从农村家庭作坊成长为大中型企业。企业规模扩大后，制度化、系统化的内部控制成为亟待解决的问题（张薇，2019）。对内，内部控制是企业管理层获取信息、作出决策、修正错误、贯彻决定的重要手段；对外，内部控制是企业取信于社会、政府、公众、监管机构的制度保障。 2001 年美国资本市场发生了震惊全球的安然造假案，为了避免此类事情再次发生，美国国会通过《萨班斯-奥克斯利法案》，对美国上市公司的内控提出具体要求（王郁铸，2019）。 我国资本市场发展较晚，直到2008 年才颁布了《企业内部控制基本规范》。 虽然《企业内部控制基本规范》只明确在上市公司执行，但对其他大中企业也具有一定的指导意义。内控评价就是对企业内部控制有效性进行的评价，由此衍生的内控评价指标体系，指的是利用一系列定性或者定量的指标，用以反映或者测量内部控制的有效性。由于国内饲料加工企业的规模日益增大，管理层通过非正式渠道管控内部效率日减，加之饲料安全直接关系到食品安全，国家对食品安全的重视程度不断提升。 饲料企业有必要通过建立内控评价指标体系来保证自身内控的有效性。

1 内控评价指标体系的前提

1.1 内控关键环节的识别 内部控制的主要目标是帮助管理层贯彻意志， 促进企业按照决策层的指令和各项内部制度有效运转。……