朱 江 谭淇婧

（四川开放大学，四川 成都 610073）

教育现代化是教育整体转化运动所呈现出的国家教育发展的较高水平形态。2019年，中共中央国务院印发《中国教育现代化2035》，将推进教育治理体系和治理能力现代化作为面向教育现代化的十大战略任务之一。成人教育作为我国教育形态不可或缺的重要部分，其治理水平将直接影响教育体制深化改革的整体进程，探寻成人教育治理的善治之路，既是从实践上为成人教育现代化提供有效治理手段，也是从宏观上为加快实现我国教育现代化厘清治理逻辑。

一、成人教育治理现代化的现实样态

第六届国际成人教育大会颁布的《贝伦行动框架》强调：“善治是成人学习和教育造福学习者和社会的手段与目的”。[1]此后，联合国教科文组织终身学习研究所在十年间发布了四份《成人学习和教育全球报告》，均以“是否善治”为核心标准向全世界呈现了成人教育治理的发展境况。“善治”取决于不同时期对成人教育发展态势的不同追求，因此，厘清新时代我国成人教育治理现代化的内涵、治理水平和时代要求，是实现成人教育治理现代化首先要解决的问题。

（一）成人教育治理现代化的内涵

党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，这一目标为教育治理体系和治理能力现代化提供了制度支撑和改革基础。首先，教育治理本质上应该归属于政治学范畴而非普通教育学范畴[2]。……