赵翼虎，黄亚玲，吴昊

作为一种目标与工具，国家政策是推动改革的主要动力之一。纵观我国体育协会实体化改革进程，协会每一阶段的现实状态都是体育行政部门对国家政社脱钩政策执行的策略回应。2015年，中办国办联合颁布《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，制定“五分离、五规范”的脱钩目标，强制推进各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会有序脱钩，全国性体育协会实体化改革也因此再次启动。由于此次脱钩采取“强制推进”的改革模式，如何深入理解国家新一轮政社脱钩政策特征的内涵，制定本部门精准合理的改革措施与政策，在减少行政干预的基础上增强政策的执行力度，以保证全国性体育协会脱钩任务顺利推进，成为目前国家体育行政部门面临的重要改革任务之一。

诸多学者对体育政策执行问题进行了相关研究，涉及到学校体育、公共体育、体育产业和传统体育等领域，多数文献从体育政策执行困境的角度出发探讨困境破解的逻辑、策略与路径，少数文献通过构建动力模型与评价体系来研究如何提升政策的执行力。借助理论模型研究体育改革政策执行问题的文献较少，基于不同政策执行模型，杨成伟等[1]提出青少年体质健康政策的有效执行路径；唐大鹏[2]、潘凌云[3]分析了我国学校体育政策执行过程中的制约因素与路径选择；姜南[4]、邱林[5]等对校园足球政策执行的主要影响因素、变量与路径优化进行了探讨。……