邹俊峰，陈家起，高奎亭，2

近年来，国家和社会高度支持和关注青少年体育发展，青少年体育技能培训成为社会力量办体育的重要形式，培训机构数量与日俱增。在面临全新发展机遇的同时，我国青少年体育技能培训市场也出现逐利性质明显，收费、师资和考核标准缺失，服务质量不高，监管主体不明确导致多头治理的状况突出等问题[1]，各治理主体之间呈现整体分散、部分协同的治理局面，供给质量已无法满足青少年群体日益增长的美好体育需求。2019年，《体育强国建设纲要》要求加强体育市场监管，提出“充分发挥法律法规的规范作用、行业协会的自律作用、市场的配置作用、公众和舆论的监督作用，促进体育市场主体自我约束、诚信经营”的战略任务。2020年，多部门联合发布《关于促进和规范社会体育俱乐部发展的意见》，更加明确对社会体育俱乐部实施全面治理的要求。作为一个涉及对象广泛的公共问题，治理青少年体育技能培训市场需要清晰界定培训市场的利益相关者并分析其行为选择，进而探寻有效的青少年体育技能培训市场治理策略。基于此，本文尝试从利益相关者协同共治的视角出发，为摆脱青少年体育技能培训市场的治理困境提供协作治理思路和集体行动逻辑，构筑政府、社会、受众等多元利益相关者协同治理青少年体育技能培训市场的新格局。

1 青少年体育技能培训市场的利益相关者分析

1984年，美国学者弗里曼提出利益相关者是能对组织目标的实现或受到组织目标实现过程影响的人[2]，自此学术界兴起对利益相关者理论的研究热潮。……