殷星辰

全面提高城市精细化管理水平是加快推动形成有效的超大城市治理体系的必然要求。平安建设作为城市管理的重要组成部分也必须适应这一要求， 2019年初，北京市出台的《关于加强城市精细化管理工作的意见》将“引导多元共治，推动城市管理社会化”[2]中共北京市委、北京市人民政府：《关于加强城市精细化管理工作的意见》，《北京日报》2019年1月31日，第1版。作为推进城市精细化管理工作的重要措施之一。这为深化平安建设、提升平安建设水平提供了新的视角和契机。为摸清平安建设社会化的现状、问题，研究提出落实平安建设社会化的可行思路和建议，笔者在北京市海淀区相关部门支持下，对海淀区平安建设社会化工作做了基础性的研究。

一、海淀区平安建设社会化工作的主要做法及成效

近年来，海淀区委、区政府高度重视平安建设，重点围绕社会治安防控、社会矛盾化解、特殊人群服务管理、利益表达机制、社会建设与治理等工作， 积极尝试探索，形成了一系列社会力量参与平安海淀建设的工作模式和经验做法，群众安全感一直保持在全市前列。

（一）建立“三联防”模式，完善立体化社会治安防控体系

在网格化服务管理工作经验的基础上，海淀区进一步推广社区（村）楼门联防、楼层联防、院落联防“三联防”模式，加强老旧小区、平房区的楼宇门禁、防爬刺网等设施建设，不断提高立体化治安防控水平。 “三联防”工作模式以社区（村）为防控单元，按照不同建筑情况，以楼门、楼层、院落为防控网格，区分不同情况分类施策。……