□岳远革

漠河市地处我国最北端，北与俄罗斯隔黑龙江相望，素称“神州北极”，也是著名的“高寒禁区”。1981年恢复建县，2018年撤县设市，体制上与大兴安岭西林吉林业局政企合一。

近年来，在漠河市委、市政府的教育优先发展战略引领下，通过教育均衡发展建设，逆势前行开新局，在办学质量与特色发展方面有了极大提升，教育整体发展稳步推进。目前，全市共有中小学校14所，其中普通高中1 所、九年一贯制学校6 所、小学教学点7 所。另有职业高中1 所、幼儿园11 所、校外教育机构2 所（综合实践学校、青少年活动中心）、教师进修学校1 所、成人教育中心1 所。全市教职工1031 人，在校（园）生4844 人。

一、漠河教育发展中存在的问题

漠河市位于偏远的边疆地区，开发历史较短，人口稀少，致使漠河教育基础相对落后、环境艰苦、师资力量薄弱。地处高寒地区，地理条件、气候条件使很多教师在退休之前就身患各种北方地区高发疾病，大龄的在岗教师难以满负荷正常工作到退休年龄成为普遍现象。政企合一的管理体制及这种体制下形成的管理模式，在一定程度上制约了教育的发展。历史地域、体制机制原因导致了漠河教育出现一些问题。

（一）地域体制制约人才更新

一是待遇差异导致留人难。政企合一的体制对教师的工资、待遇及绩效造成了一定影响，再加上工作环境及个人发展方面与外地相比也存在较大差异，致使教师流失较为严重，这成为影响本市教育稳定发展的重要因素。……