□杜继明 董文娟

党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），明确了“建设高质量教育体系”的政策导向和重点要求，提出“加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才”。为全面落实《建议》精神，2020年9月16日教育部等九部门印发《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》，其中明确提出“鼓励社会力量兴办职业教育，健全成本分担机制，落实举办者的投入责任，拓宽经费来源渠道。”目前，尽管我国职业教育与培训经费逐年增长，然而其投资体系不完善、投资机制不顺畅等问题仍旧突显。近30年，泰国经济和社会发展取得不斐成绩：到2015年底，泰国从人均收入约100 美元的低收入国家转变为2100 美元的中低收入国家；经济由农业驱动逐步向制造业和服务业双驱动转变。是什么原因促使泰国经济社会发展如此迅速？ 答案是高素质技术技能人才。正是泰国高质量的职业教育与培训体系培养了大量的高素质劳动力。而高质量职业教育与培训离不开科学、高效、有效的投资机制，这正是本研究的重点所在。

一、泰国经济背景及职业教育与培训体系概述

（一）国家经济背景

泰国职业教育与培训投资机制的建设与逐渐完善有其内在动因——国内劳动力市场发展及企业劳动力需求倒逼职业教育与培训质量与能力提升。……