□邱恬 邱小健

职业教育学生资助政策是我国教育政策体系中的重要组成部分，对于保障学生教育公平、提高职业教育吸引力和提升职业教育办学质量有着重要的促进作用。新中国成立以来，政府制定了一系列职业教育学生资助政策，有力促进了职业教育事业发展。党的十八大以来，职业教育学生资助政策被视为民生建设工程、实现精准教育扶贫与阻止贫困代际传递的关键领域与路径，嵌入了国家教育政策与社会福利政策“一揽子”改革计划里，按下了政策发展的“快进键”，进入了快速发展时期。2021年3月11日，十三届全国人大四次会议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），对建设社会主义现代化国家进行了全面部署，明确要求增强职业教育适应性[1]。面对职业教育发展新定位、新目标和新任务，迫切需要创新学生资助政策，完善政策内涵，发挥政策的价值引领作用。在此背景下，从历史制度主义的视角分析新中国成立以来职业教育学生资助政策的变迁逻辑，对于其改革创新具有重要的意义。

一、理论根基：历史制度主义及其分析框架

（一）理论概要

20世纪80年代西方政治学中兴起一股新制度主义思潮，主要分为理性选择制度主义、组织学制度主义和历史制度主义三大流派。历史制度主义是新制度主义三大流派中最早构建方法论基础和形成方法论体系的流派，注重从比较政治学、解释社会学及复杂性理论中汲取养分，并以其前沿理论范式、历史分析厚度和对政治学传统方法论批判继承等特性备受推崇，在新制度主义流派中“居于特别关键的位置”[2]。……