鲁 芳 吕 政

(1、鄂尔多斯市杭锦旗委员会党校，内蒙古 鄂尔多斯 017000；2.浙江省舟山群岛新区六横管理委员会，浙江 舟山 316000)

2021年3月11日通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》提出，推动城市群一体化发展，以促进城市群发展为抓手，全面形成“两横三纵”城镇化战略格局；共布局了19个国家级城市群，其中呼包鄂榆城市群位于“两横三纵”城镇化战略格局包昆通道纵轴北端。2018年2月5日，国务院正式批复并原则同意《呼包鄂榆城市群发展规划》。内蒙古自治区的呼包鄂是呼包鄂榆城市群的重要组成部分。

“十四五”规划纲要也提出，实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系。“自改革开放以来，我国区域经济协调发展始终处于整体经济发展的核心。促进区域经济协调发展，不仅是国民经济和社会发展五年规划纲要的重中之重，也是新时期改革的中心任务之一。”[1]内蒙古自治区在2000年确立了以呼包鄂为核心的特色经济圈建设的发展战略；2010年，开始推进呼包鄂协同发展；2016年，制定了《呼包鄂协同发展规划纲要(2016—2020年)》。呼包鄂位于内蒙古自治区中西部的核心区，三市呈品字形，分布于黄河两岸。近年来，呼包鄂区域经济快速发展，已成为内蒙古经济最活跃的区域单元。区域纳入国家战略规划，也迎来了新的发展契机和挑战。……