杨 璞 杨 晋

（邓州市农业技术推广中心，河南 邓州 474150）

农民专业合作社突破传统家庭联产承包责任制小规模、分散经营和各自为战的局限，成为连接小农户与大市场的桥梁和纽带［1］。近年来，在河南省邓州市各级各职能部门的共同参与下，代表小农户这一特殊群体的农民专业合作社得到蓬勃、快速发展，其在提高农业组织化程度、增加农民收入、保障农民合法权益等方面发挥着积极作用。笔者主要从农民专业合作社发展现状、主要做法、应对策略3个方面提出见解，以期为农业农村部门制定政策提供一定的依据。

1 邓州市农民专业合作社发展现状

邓州市地处河南省西南部，北依伏牛，南连荆襄，西纳汉水，东接宛洛，有“三省雄关”之称。当地总土面积2 369 km2，辖28个乡镇（街、区）、626个行政村（社区）、185万人。邓州市耕地面积16.87万hm2，永久基本农田14.47万hm2，粮食生产功能区12万hm2，重要农产品保护区1万hm2，高标准农田10.67万hm2。邓州市是全国超级粮食大县、全国商品粮基地、河南省粮食核心主产区、“四议两公开”工作法的发源地，是南水北调中线工程渠首和水源保护地。邓州市农业人口众多、外出务工接受新思想人数较多、人们整体素质较高，为域内农民专业合作社的发展奠定了一定基础。截至2018年底，邓州市在工商部门登记注册、在农业农村部门备案的农民专业合作社总数为4 012家，其中国家级、省级农民合作社示范社共16家。从整体来看，邓州市农民专业合作社整体发展势头良好，为新时代新农业的发展提供了充足的储备力量。……