■ 李文冰 吴莎琪

社会治理是当前中国社会建设的重大任务,一方面,基于信息化和流动性的县域社会治理需要摆脱市场或政府“单中心”的治理方式,通过整合和连接包括县级媒体在内的社会子系统构建起开展合作行动的有机生态圈和共同体的治理模式；①另一方面,社会结构的网络化、传播主体的多元化和权力体系的下沉,给基于互联网技术的县级融媒体参与社会治理提出了新的课题和转型契机。在社会治理视阈下,县级融媒体中心建设所要解决的不仅仅是媒介形态的重构和生产模式的变革,而且应承担起县域社会治理的媒介整合功能。

一、社会治理:历史演进与视角转换

在工业社会中,权力作为最重要的组织资源,是社会系统赖以运转的基本依据。然而,随着信息社会的到来,特别是由于媒介深嵌到社会生活中所带来的流动性的增强,使权力受到了致命的挑战。以当代西方发达国家政府改革实践和对政府权力的讨论为基础,与传统政府统治概念相区别的“治理”(goverance)理论于20世纪80、90年代由西方批判政治学派詹姆斯N·罗西瑙②、让-彼埃尔·戈丹③等首先提出,主要强调权威来源不是单一政府的管理,而是一种由共同目标支持的强调协作、参与和互动的模式。“治理标志着政府管理含义的变化,指的是一种新的管理过程,或者一种改变了的有序统治状态,或者一种新的管理社会的方式”④。之后,以社会系统论为主要理论基……