徐振宇

(南京审计大学 新经济研究院， 江苏 南京 211815)

一、问题的提出

一切社会化大生产，都由生产与流通这两个并列的经济过程组成[1]。流通体系掌握着市场经济的命脉[2]。加快现代流通体系建设，实现流通体系现代化，是中国政府的长期方针。1990年，上海市政府确立的经济发展战略中，就已有“现代流通体系建设”的雏形[3]。2003年，商务部强调将建立法律、信用、市场、现代流通和监测调控五大体系，加速实现流通现代化。2004年商务部发布的《全国商品市场体系建设纲要》明确提出，到2010年，初步形成布局合理、结构优化、功能齐备、制度完善、现代化水平较高的商品市场体系。2012年，《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》明确提出，到2020年，基本建立起统一开放、竞争有序、安全高效、城乡一体的现代流通体系。党的十八大以来，中央政府印发了多份旨在推动流通体制改革和现代流通体系建设的政策文件。2020年9月，中央财经委员会第八次会议聚焦“统筹推进现代流通体系建设”，指出必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓，建设现代流通体系对构建新发展格局具有重要意义，国内循环和国际循环都离不开高效的现代流通体系。

推进现代流通体系建设，是促进消费扩容提质和最大限度发挥超大市场规模优势的重要基础，是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要支撑，是关涉中国经济社会可持续发展的重大战略问题。……