方福前

(中国人民大学 经济学院， 北京 100872)

1979—2019年中国经济年均增长9.38%，以1978年为基期，到2020年中国国内生产总值(GDP)增长了39倍多①，刷新了世界经济史上国别经济长期高增长的纪录。伴随着40多年的高增长，中国经济结构发生了一系列重大变化，形成了完整的工业体系和世界第一大体量的制造业，一二三次产业的比重由1978年的28∶48∶24变化为2020年的8∶38∶54，同时也积累了一些结构性矛盾。在2008年国际金融危机冲击下，中国经济增速放缓，经济结构加速调整和变化。在这个过程中，一些结构性矛盾也水落石出。面对这些变化，中国政府先后提出了“中国经济新常态”“供给侧结构性改革”“中国经济高质量发展”来积极应对。自2015年11月以来，供给侧结构性改革已取得明显成效，虽然遭遇了2020年以来的全球新冠肺炎疫情冲击，但中国经济的韧性和耐力强劲，经济稳定向好。不过，结构性改革、调整和升级是一个长期的动态过程，不可能毕其功于一役。特别是中国经济正在迈向高质量发展和建设现代化经济体系的新征程，经济结构优化和升级的重要性更加凸显，发展不平衡不充分的问题仍然突出。现代化经济体系需要有一个现代化经济结构，高质量发展必须要以优化的和高级化的经济结构为依托。因此，党的十九大报告提出,以供给侧结构性改革为主线，推动经济高质量发展[1]。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》[2]把“必须坚持深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性”列为“十四五”规划和2035年远景目标的战略导向之一。……