颜怀柱 芦丰 魏媛 张汉中

党的十八大以来，党中央及地方党委、纪委采取有效措施，不断深化监察体制改革，加强对国有企事业内设纪检工作的领导，持续压实企事业单位“两个责任”，推动企事业全面从严治党不断取得新成效。同时也清醒地看到，新形势下国有企事业党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，企事业单位内设纪检机构权威性和独立性不强，监督作用发挥不力的现状未能取得大的进展。公立医院是各层级管理人员和各类技术人员集聚的地方，其中相当一部分人员所处岗位都享有一定的公权职能。而对这一类人员的有效监督，是医院健康发展的重要保证。纪检监察工作是医院全局工作的重要组成部分，对于查找内部薄弱环节和漏洞、规范工作起到保障作用[1]，提升公立医院纪检监察工作监督质效是国有企事业单位监察体制改革的重要方面。医院内设纪检机构协同上级纪委监委派驻纪检监察组（以下简称派驻纪检监察组）对公立医院相关人员进行联合监督，这是适应新时代全面从严治党的新要求，是推进国有企事业纪检监察体制改革，推动全面从严治党工作向纵深发展的重要举措。为此，实施对公立医院精准、无缝监督，厘清医院内设纪检机构的职能定位十分必要。

1 公立医院人员构成及分类

公立医院的人员构成较为复杂，大体可分为3类：一类是管理人员，包括院领导班子成员、中层管理人员以及基层管理人员；……