□由胜坤 张树武

校外培训机构治理工作非常复杂，在国际上也是一个难题，不但涉及对校外培训机构的管理，还涉及家长的教育观点、学校的教育教学质量和教育评价，以及部分学生的选择性、补充性需求。虽然校外培训机构满足了部分家长的培训需求，满足了部分学生的个性化发展，但总体而言，校外培训机构市场繁荣的背后存在很多乱象，如虚假宣传、价格违法、煽动情绪、课程质量低劣，甚至老板卷款“跑路”现象也时有发生，更重要的是，学生被迫加入校外辅导大战，加重了学生和家庭的负担。2018年，国务院办公厅下发了 《关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发 〔2018〕 80 号），这是专门指导校外培训机构管理工作的规范性文件。这个文件的出台标志着国家将校外培训机构管理工作提到了重要日程，这一工作开始步入正轨。2021 年以来，从国家层面进一步加大了对校外培训机构的监管力度。2021 年6 月1 日，国家市场监管总局对15 家违规的校外培训机构罚款3650 万元。教育部6 月15 日宣布成立校外教育培训监管司，主要承担面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外教育培训管理工作等。

从基层对校外培训机构的管理实际来看，各地虽越来越重视对校外培训机构的监管，认真执行上级文件精神，不断加大管理力度，但由于校外培训机构长期快速无序地发展且市场规模巨大，给各地教育部门监管工作带来很大压力。与此同时，市（县）教育局管理人员少、没有专门执法队伍、处罚手段和措施偏弱难以起到震慑作用等，已成为当前影响校外培训机构管理的共性问题。……