□杨 程

自2018 年2 月，教育部办公厅等四部门印发 《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》 以来，各地采取了多项治理举措，缓解了校外培训疯狂发展的局面。但不容否认，3 年多的治理成效尚未完全达到预期的效果，与人民群众的期待仍有差距，与党中央、国务院的要求仍有差距，需要对校外培训行业发展远景进行系统研究。

一、校外教育培训行业发展的时代背景

改革开放以来，我国教育事业发展取得了显著的成效。特别是党的十八大以来，通过深化教育领域综合改革，坚持优先发展教育事业、加快推进教育现代化、建设教育强国，已经建起了当今世界规模最大的教育体系，教育总体水平已跃居世界中上行列。但是，我国教育仍面临着大而不强、大而不优、大而不特等现实情况，特别是校外培训的发展影响了正常的教育生态。

2020 年10 月，党的十九届五中全会通过的 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》 中指出，“支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构”。2021 年3 月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》 中指出“规范校外培训”。2021 年国务院 《政府工作报告》在重点工作部分同样指出“规范校外培训”。党中央、国务院如此密集的发文规范校外培训实属罕见，也反映出校外培训乱象的严重性，开展校外培训机构治理势在必行。……