□聂岸远

20 世纪70 年代末以来，伴随着教育督导评价制度的恢复重建，我国中小学督导评价制度与时俱进，立足本土实际，不断吸收国际先进经验和理论研究成果，制度形式不断创新，制度内涵不断丰富，制度效用日渐突出，成为教育行政管理制度体系和现代学校制度体系中非常重要的组成部分，对促进中小学改善办学条件、规范办学行为、实施素质教育、提高教育质量起到了不可替代的保障作用。但是，我国中小学督导评价制度也存在一些突出问题，尚需深化改革，以促进问题的解决。

一、我国中小学督导评价制度体系

几十年来，我国中小学督导评价制度不断创新发展，已经形成了比较完善的制度体系。一是已成为法定的教育制度。《中华人民共和国教育法》 第二十五条规定：“国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度。”《教育督导条例》 对教育督导工作作出了全面系统的规定，为中小学督导评价工作提供了法规依据。二是政策顶层设计趋于完善。《中国教育改革和发展纲要》 《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》 《中国教育现代化2035》等均对教育督导评价工作提出了方向性要求。特别是习近平总书记在2018 年召开的全国教育大会上指出，要扭转不科学的教育评价导向，坚决克服“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题，为教育评价改革指明了方向，使教育督导与评价改革得到空前重视。……