雷利群，王小华

(1.四川省眉山市东坡区三苏镇农业综合服务中心，四川 眉山 620038；2.四川省眉山市经济作物站，四川 眉山 620020)

晚熟柑橘是眉山市委、市人民政府确定的现代农业重点产业。眉山市东坡区三苏镇以此为契机，在多年种植柑橘的基础上，强力推进晚熟柑橘产业提档升级。

1 主要概况

三苏镇位于成都平原西南部，西与丹棱县交界，北与成都市蒲江县接壤，距眉山市区22km。全镇幅员面积151.38km2，辖12个行政村2个社区，总人口5.6万人，耕地面积0.63万hm2，2019年国民生产总值18.44亿元。

2 优势分析

2.1 自然生态适宜

三苏镇位于30°N，103°E，平均海拔420m，全年平均气温17℃左右，平均降雨量1057.5mm，无霜期300d左右，很适宜柑橘的生长。

2.2 基地初具规模

三苏镇把规模化作为发展现代农业的重要抓手。全镇12个村、2个社区，其中柑橘种植面积333hm2以上的村有12个，总面积达到0.61万hm2，总产量16.3万t，已建成眉山市东坡区最大的晚熟杂柑生产基地。

2.3 品质不断提升

农产品质量安全事关百姓身体健康和生命安全。三苏镇把柑橘品质作为产业发展的生命线，狠抓晚熟柑橘新品种的普及推广，淘汰不适应市场需求的老旧品种，及时引进、遴选、培育适应当地自然生态环境的新品种。目前，主栽品种有爱媛38号、春见、不知火、沃柑，新引进品种有明日见、明日行、华美2号、华美7号，试种品种有阳光一号桔柚。同时，大力推广病虫草鼠等有害生物绿色防控技术和化肥减量、有机肥增量等肥料施用技术，果农科学种果水平不断提高，果品品质不断提升。在东坡区水果评优选优活动中，晚熟柑橘节第一届、第二届一等奖的桂冠均被三苏镇果农夺得。

2.4 效益逐渐显现

三苏镇把柑橘产业作为农民增收的第一产业来抓，取得了明显的经济效益。2019年，柑橘年产值达到11.8亿元，占国民生产总值的63.99%。东馆村村民刘某，有爱媛38号0.87hm2，2019年产量46500kg，留树保鲜后8元/kg，总产值37.2万元，农药、肥料、人工、租金合计成本约20万元，纯收入17.2万元，纯收益1.32万元/667m2。水果产业已成为全镇的支柱产业。

2.5 链条日超完善

全镇已建成大型水果包装加工厂7家，年加工能力达8.4万t；建成冻库243个，年冷藏能力达1.2万t；发展电商127家，年销售柑橘5.3万t。柑橘产业链条不断延伸，产业化程度逐步提升。

3 问题剖析

3.1 柑橘溃疡病、黄龙病等潜在风险隐患仍然存在

柑橘产业的不断兴旺，农户随意外购柑橘苗木或桩头的事情时有发生。2016年在三苏镇望苏村销毁溃疡病大桩头3.33hm2，全镇销毁疑似溃疡病幼苗18万株。近几年来，为维护柑橘产业健康持续发展，防止柑橘溃疡病、黄龙病对柑橘产业的侵入，镇农业服务中心每年5～6月组织村果技员等力量对各村新植柑橘大桩头、新植柑橘桔苗及果树苗木基地都进行摸底调查，建立台账，并请农业局植保站老师进行抽样排查，并组织有限人手，对三苏场、伏龙场、广济场苗木销售市场进行不定期的检查。但仍然不能100%消除风险。

3.2 区域品牌优势不强，经济效益无法最大化

由于传统的农业经营模式，三苏镇的柑橘产业80%以上属于农户自主生产和销售，在统一标准、统一技术、统一农资、统一服务、统一销售上，难以实现规模化、标准化、规范化、品牌化，做不出叫得响的柑橘品牌，形不成品牌效应[1]。

3.3 在农产品合格证制度实施上有较大难度

三苏镇成立了农产品质量安全服务站，健全了镇、村两级农产品质量安全监管网络，并在各村配备了农产品安全协管员，建成农产品质量安全检测室6个。2020年全年检测样品520个，及时消除农产品质量安全隐患，防止不合格农产品流入市场。但要实现散装农产品一车一证或一批一证或一品一证，在抽样、检测手段等的人力、物力、财力上，乡镇的投入还远远跟不上当前形势的需要。

4 路径分析

4.1 强化种苗检疫，外防病虫输入

前移有害生物防控关口。一方面要加强柑橘种苗监管，凡进入三苏镇市场柑橘苗木，要求一律出示产地证明，杜绝来自疫区和不明产地苗木流入本地。另一方面要加强宣传，通过群众“坝坝会”及各种柑橘技术培训会，扩大农户对柑橘溃疡病和黄龙病的认识，提高对不明苗木的识别，打一场群防群治的持久攻坚战，把外来有害生物阻隔在三苏镇辖区外，确保全镇柑橘产业“一方净土”。

4.2 创新体制机制，内提产品质量

一是小农户抱团提质量。以村为单位，集体经济组织占股投入一部份，农户入股投入占大头，整合全村优质的人力、物力、财力，以增加集体经济和农户收入为目的，成立柑橘种植专业合作社等新型农业经营主体，小农户抱团发展，共同提升农产品质量安全意识和水平。二是联动严打护质量。镇农业服务中心和食安所严格按照农业部门和食安部门的要求联合开展农业投入品监管，大力打击高毒高残留农药及不合格农资产品经营行为，净化农业投入品市场。三是强化检测“保出口”。以合作社或新型主体为单位对农产品进行抽样检测，颁发合格证，提高农产品的检测率。在检测室的投入与运行方面，政府给予适当补贴，从而缓解行政部门在人力、物力和财力方面的投入，推动合格证制度的全面实施，把好农产品的“出口关”，对检测不合格的农产品一律不得销售。

4.3 打造产品品牌，增强市场竞争力

一是融入区域品牌。市政府印发了《眉山市晚熟柑橘产业发展扶持办法》等一系列文件，创建了“眉山春橘”区域品牌并进行统一宣传。三苏镇要依托这一有利时机，做足内功，积极融入到全市区域品牌的宣传打造，力争成为“眉山春橘”的“王牌”。二是塑造自有品牌。三苏柑橘专业合作社注册“三苏”牌商标，并取得绿色食品标志使用权，无论线上线下，产品销售呈现良好势头。要积极鼓励新型经营主体打造企业自有品牌，对创自有品牌在市场上反响良好、社会效益明显的要予以奖励，助力自有品牌做大做强。三是创新共赢机制。在三苏村，村两委结合集体经济发展模式，于2019年成立了三苏村民益水果专业合作社，集体投入占总股本的20%，群众参股投入占总股本的80%，目前入股农户80户，按照集中竞价统一购买农资、统一进行果树技术指导、共享柑橘销售信息的模式，共实现纯利润收入10万余元，实现了农户收益最大化，既增强了农户发展现代农业的意识，又提升其产品的市场竞争力。

4.4 延伸产业链条，促进三产融合

延伸产业链条是促进柑橘产业持续健康发展的重要路径，要建立健全产前、产中、产后服务链条。产前要将优质种苗的繁育作为首要任务来抓，要积极争取各方支持，建立优质种苗繁育基地，确保新品种的引进、试验、示范、推广，让品种能适时更新换代，让三苏柑橘能始终站在品质的制高点。产中要针对当前农村青壮年大量外出、农业从业人员偏少、柑橘种植技术不高等现状，建立健全社会化服务队伍，在全镇集聚柑橘方面的土专家、田秀才、种植能手，组建嫁接队、修剪队、疏果队、包果队、采果队等全程生产服务团队，有效解决生产用工和技术难题[2]。随着柑橘产业的蓬勃发展，产后的产品销售压力日趋显现，一方面要进一步引导规范初加工包装厂、冻库等设施设备的建设运行，提升产品形象，降低市场风险；另一方面要进一步培育柑橘经纪人、电商营销、快递物流三支队伍，提供产后全方位服务，促进柑橘产业持续、健康、高质量发展。