王 鹏

（南京林业大学经济管理学院 江苏南京 210037）

2003 年新一轮集体林权制度改革以来，我国林业建设稳步推进。以“承包到户、明晰产权”为主要手段的“林改”显著提升了林业经营者的积极性，但同时也使得经营方式向“碎片化、分散化”转变，给林业投融资带来了严峻挑战。前人对此进行了大量研究并取得一定的成果，但投融资研究并不多见。陈珂等［1］认为，约有70%的样本农户面临林业生产资金不足的问题。目前，我国林业实行分类经营制度，主要分为商品林和公益林，其中公益林风险由国家背书，补偿机制较为完善，收益相对稳定［2］，商品林主要通过市场机制筹集资金，缺乏有效的财政资金支持，由经营单位自主经营管理［3］，成本、收益波动大、投资风险较大，投融资矛盾突出。因此，将自2003 新一轮集体林权制度改革以来，国内关于商品林投融资的主要文献进行梳理和评述，旨在提出下一步研究需重点关注的方向，以便更好优化商品林融资机制。

1 商品林融资问题的原因

1.1 宏观经济重心偏离

当前主抓经济、工业为王的时代，主体为第一产业的林业，始终仅作为我国推进工业化进程中的辅助力量。朱阳生［4］认为为了加快我国工业化进程，牺牲林业来推进二、三产业发展，将林业生产资金转移至其他行业，极大拉大了林业与其他行业投资回报率的差距，且由于国家政策倾向于高新科技企业，财政资金多流向这些企业。周孝坤指出［5］，相比美国、智利国家私人商品林分别给予高达50%、70%的补贴，我国林业企业财政性、政策性资金支持明显不足。……