陶 欣

（普洱市农村经济经营管理站，云南普洱 665000）

农村集体产权制度改革是继我国农村承包地“三权分置”重大制度创新之后，中央部署的又一项管全局、管长远、管根本的重大改革任务，其目的在于通过改革，发展壮大村级集体经济，增加农民收入，缩小地区差距、城乡差距，实现共享发展、共同富裕。

一、农村集体产权制度改革的情况

普洱市各级人民政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于农村改革发展的决策部署，积极推进农村集体产权制度改革，按时完成了2018年度和2019年度清产核资工作任务，全面完成了第四批国家农村集体产权制度改革试点孟连县和宁洱县改革的各项工作任务，其余8县（区）全面完成了农村集体经济组织成员身份认定工作。2021年思茅区、墨江县、景东县、景谷县、镇沅县、江城县、澜沧县、西盟县8县（区）应开展产权制度改革的村组数13 386个，已完成人口信息核实、成员身份确认，普洱市农村集体产权制度改革已全面展开。

二、存在的问题和困难

（一）“三资”管理滞后

一是由于基层农经体系不健全，导致村组集体“三资”管理严重滞后，出现管理不到位，账目混乱、不规范等情况，资金账外循环现象时有发生，资源和资产管理缺失，少部分村组干部对“三资”情况不清楚，在清查工作中存在困难。二是量大且产权不清，由于历史等诸多因素，集体资产没有依法颁发土地证与房产证，加之近年来国家对贫困地区的扶贫力度加大，各级财政对农村的各种项目扶持资金形成的资产移交手续不完备、产权不清、账实不符。……