常国琴，杨菊仙

（镇雄县种子管理站，云南镇雄 657200）

2007年种子体制改革后，镇雄县农作物种子经营者发展迅猛，直至目前，全县大小种子经销商达100余家，经营能力和水平参差不齐。如何提高种子质量，保障用种安全，切实减少纠纷案件，对种子市场监管具有非常重要的意义。

一、农作物种子纠纷的种类

（一）种子质量达不到国家规范化标准

种子质量指标必须标注的主要是纯度、水分、发芽率、净度四大指标，是种子包装必须标注和生产商必须保证的质量标准。镇雄县由水分、净度引发的纠纷基本没有，主要是发芽率和纯度达不到国家规范化的最低标注标准引发纠纷。以玉米种子为例，近些年出现的质量纠纷案件主要体现在发芽率低（多数低于85%，甚至有的品种低于75%）；其次是纯度不达标，主要原因是亲本纯度低、生产隔离不到位、去杂及母本去雄不彻底等。以上两类种子之所以流向市场，主要是受利益的驱使，特别是在种子缺口大的年份，因种价高、利润高，不良企业就会挺而走险，把这类种子抛向市场，从而导致质量问题，引发群众集体投诉。

（二）种子标签、标识、名称不规范

部分种子企业标签标注内容不全面，更有甚者审定品种名称与包装品种名称不相符，或标新立异在原审定品种名称前加“新”“超”等字样。

（三）非种子质量原因

1. 冻害、冷害、干旱等自然灾害。镇雄县极端天气突出，“倒春寒”“八月低温”常年出现，造成种子出苗困难，植株出现早衰现象，多数农户“怪罪”到种子上，从而引发纠纷。……