王利民，李 时，姚纪元，张立世

（吉林农业大学动物科学技术学院，吉林长春130118）

我国高等教育经过几十年发展，尤其是本世纪以来的20 年，在以“扩招”为主的“外延式发展”之后，规模、数量及硬件设施等方面已具备了相当规模，高等教育大众化水平显著提高，对社会经济发展的贡献越来越大，我国已成为名副其实的高等教育规模第一大国。但是，“大”不等于“强”，我国的高等教育与世界一流大学普遍存在差距，而且国内的大学更是参差不齐，常被划分成好几个等级。“有学上”还不能满足广大人民群众“上好大学”的愿望。我国当今社会的主要矛盾是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，这一主要矛盾也体现在我国高等教育领域。

一、“内涵式发展”的提出和要义

“内涵”与“外延”是逻辑学中的两个对立互补的概念；“内涵式发展”是发展结构模式的一种类型，是以事物的内部因素作为动力和资源的发展模式，是20 世纪80 年代我国经济改革中的“热词”；“高等教育内涵式发展”是近期从经济学中“移植”过来的概念。党的十八大首次将“高等教育内涵式发展”正式写入报告，提出“努力办好人民满意的教育”需要“推动高等教育内涵式发展”，非常及时地给我国高等教育指出了明确的发展方向。5 年后，党的十九大报告中对“高等教育内涵式发展”又提出了更高要求，“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”［1］。从“推动”到“实现”，充分说明了党的十八大以来我国高等教育内涵式发展已经取得了一定的阶段性建设成就，也表明了党和人民对国家高等教育事业发展的更高期盼和要求。……