季明辉， 宋丹妮， 张浩然， 台红蕊， 丁亚萍

新型冠状病毒肺炎疫情等突发公共卫生事件对人类健康、社会安定和经济发展带来了巨大的影响，也对公共卫生体系的建设带来了挑战[1]。随着全球化影响的加剧，突发公共卫生事件对社会造成的危害不再局限于某一国家或地区，而是跨越国门，波及周边国家或地区，成为国际社会广泛关注的世界性问题[2]。面对突发公共卫生事件，建立一个全方位、立体化、多层次和综合性的应急管理网络显得尤为重要[3]。对国家而言，组建国家公共卫生应急队伍是我国卫生应急体系建设中的重要环节。自“非典”疫情之后，我国逐步建立起应对突发公共卫生事件的社区应急管理与护理体系，在应对突发事件中起到重要作用[4]。我国的社区应急管理与护理体系建设虽然取得了一定的成绩，但在国际形势多变、经济压力增大、恶劣极端气候灾害增多、突发事件复杂的背景下，突发公共卫生事件的应急管理体系建设依然有较大的发展空间[5]。

习近平总书记在新冠肺炎疫情防控的指导工作中强调：“全国都要充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用，把防控力量向社区下沉，加强社区各项防控措施的落实,使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。”公共卫生应急队伍被视为处理突发公共卫生事件的主力军，这便要求他们既要具有一定的理论知识，又要掌握和应用公共卫生领域最新、最实用的技术和方法。……