文/邱率城（重庆大学公共管理学院）

习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上强调，要推动成渝地区经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极，这意味着成渝地区经济圈建设上升为国家发展战略。在一体化发展的理念背景下，区域经济增长应该最先出现在那些具有创新的行业，而这些行业常常聚集在经济区的某些空间点上，进而形成该地区的增长极，因此发挥产业优势构建现代产业体系，以促进产业协同发展是成渝地区双城经济圈建设的重要内涵。

一、经济圈、增长极与产业协同

经济圈是地理位置上相邻的不同行政区市场间的关联，通过资源和利益的互补或共享以实现跨区域的一体化发展，显然经济圈具有区域性、行政性和经济性的多重特点，既是一种区域内经济市场的协调发展，也是行政协调下的经济体制优化。与此同时，经济圈作为一种发展状态也是区域内市场资源间的流动形态，这种流动的动力则源于在不同资源、不同产业和不同区域中有效市场经济要素的差异。这种差异也促成经济圈建设的一种发展形式，即增长极。

增长极理论假设区域经济的发展具有不均衡特点，总是某个产业部门或区域优先发展，并且表现为极化效应和扩散效应两种形式。极化效应强调资金、人才、技术等生产要素向中心区的集聚，形成规模经济，而扩散效应则恰恰相反，强调上述生产要素从中心或极点向外围转移，辐射和带动腹地经济增长，但两种发展效应都是在区域差异基础上强调资源间的合理分配、流动和产业协同。……