付瑞超

（内黄县统计局，河南 安阳 456300）

党的十九大报告上，强调集中力量解决和处理好农村发展及生活的各项问题，将“三农”问题作为现阶段党的中心工作、重点工作推进。在这一过程中，要求对城乡发展进行统筹协调和科学规划，积极的推进城乡融合发展和一体化建设，科学的引导城市对农村经济扩散效应的最大化发挥，实现“城市带动农村”的转变，构建“以工促农、以城带乡”的新型城乡关系，以缩减城乡间的差距，缓解城乡发展矛盾问题、城乡二元经济结构非均衡化问题，确保乡村振兴战略的全面贯彻和落实，解决和处理农村地区农民收入水平低、农业产业化水平低、公共服务成本高等问题，解决“三农”问题，促使全面建成小康社会目标更好实现。

一、城市对农村经济扩散效应的理论基础

（一）增长极理论

强调一个国家或地区的经济一般不可能实现同一速度的均衡增长，各行业和部门在发展过程中，受区位、规模、制度、技术创新、资源等条件的影响，具备这些优势的行业经济会优先发展，进而聚集在一起形成增长极。这些行业和部门在未来一段时间内可以实现自身的快速增长，并支配一定经济区间的发展，通过各种渠道的扩散，推进区域其他行业和部门的发展和增长。

（二）二元经济结构理论

城乡二元结构主要指的是以劳动力生产为主的农村、以机器生产为主的城市，包括二元经济结构（主要由城乡经济发展差异问题导致）、二元制度结构（主要由城乡社会分割导致）。……