宋 琪

（陕西省政府投资评审中心，陕西 西安 710000）

2012年11月，党的十八大首次提出，实施创新驱动发展战略，把科技创新作为社会生产力和综合国力的重大支撑[1]。2017年10月，党的十九大报告中再次强调，创新是引领发展的第一动力。2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》确立创新在我国现代化建设全局中的核心地位。创新，已成为提升我国综合国力和核心竞争力的关键。县域创新在国家区域创新体系建设过程中起着承上启下的关键作用。2017年，国务院办公厅发布《关于县域创新驱动发展的若干意见》，明确指出“实施创新驱动发展战略，基础在县域，活力在县域，难点也在县域”。新时代新征程下，支持县域开展以科技创新为核心的全面创新，是培育壮大新增长点、服务构建新发展格局的重要举措，对于推动县域经济社会协调发展、建设创新型国家具有重要现实意义。

1.陕西省县域创新驱动发展现状

陕西省县域科技创新整体水平与发达地区县域相比，发展阶段滞后，发展水平相对低下。2019年，陕西省77个县（市）共拥有高新技术企业268家，省级以上农业产业化龙头企业428家，均低于全国平均水平，与东部发达省份存在较大差距。2019年，陕西省研究与试验发展经费投入强度为2.27%，高于全国平均水平0.04个百分点，排全国第七位，但县域规模以上工业企业研究与试验发展经费投入强度却低于全国县域平均水平，可见陕西省创新驱动发展的短板在县域。……