吕宜之

(宁波财经学院，浙江 宁波 315175)

随着教育资源配置的逐渐集约化和教育需求的日益多样化，我国民办高校在经历了外延式规模扩张、粗放式发展阶段后，开始进入以优化结构、规范管理、提高质量为重要特征的内涵式、特色化发展阶段。建设高水平民办大学是民办高等教育发展的必然选择，也是民办高校高质量发展的内在需求和努力方向。若要激发民办高校转型发展的内生动力、加快高水平民办大学建设，必须探索现代大学制度、优化法人治理结构。党的十八届三中全会将推进国家治理体系和治理能力现代化作为所有领域深化改革的总目标；2016年修订的《民办教育促进法》及其配套政策的实施，也从法律层面破解了民办高校法人属性不清、财产归属不明和扶持政策难以落实等一系列瓶颈，对非营利性民办高校完善内部治理、保障办学公益性提出了新的要求。在新时代背景下，探讨非营利性民办高校内部治理的优化策略、提升治理效能，具有十分重要的现实意义。

目前，非营利性民办高校内部治理已得到越来越多学者的关注，也形成了一系列研究成果：一是治理制度方面，石猛(2019)认为，民办高校董事会制度的形成是政策驱动、法律规范与学校实践的结果(1)石猛：《民办高校董事会制度的治理价值及其实现》，《复旦教育论坛》2019年第2期，第15-20页。；王华等(2020)分析民办高校领导制度、决策制度、执行制度和监督制度的现实瓶颈，提出将党组织和监事会作为新的治理主体加入非营利性民办高校的治理结构中(2)王华、王一涛、樊子牛：《非营利性民办高校的四维内部治理结构研究》，《宁波大学学报(教育科学版)》2020年第2期，第53-60页。……