宋遵诫

（中国铁建股份有限公司审计监事部西安中心，陕西 西安 710016）

所谓的PPP融资模式，就是政府对个人组织以及企业进行招标，并且政府与个人组织之间构建一个合作伙伴的关系，合作完成同一个项目。或者是由政府以及企业共同出资，为社会提供的公共服务或者公共物品，在该种融资模式下，政府与个人组织之间并非上下级关系，而是平级的合作关系，双方通过明确合作合同事项，确认自己在项目中需要担负的责任以及拥有的权利进而开展整个项目，最终达成双赢的结果。

1.投融资风险介绍

我国PPP项目融资的现状可以说是一把双刃剑，大量省市都投入到了PPP项目建设当中，并且总体规模也在逐年提高，直到现在已经到达两万亿元。但是，规模的大小并不会解除掉PPP项目融资的风险，目前我国大多数PPP项目的收益都展现出较为缓慢的经济发展趋势，经济效益较低，想要完全收回前期的投资，需要基尼较长的时间，并且部分项目存在缺口，极易导致项目失败，对所有投资人的投资造成威胁，让投资人承担着较大的风险。另外，在地方债务处理方面，也需要一定时间进行完善，这些方面的规定仍然处于一个空缺的状态。尤其是在当下社会资本中，大多数社会资本都对PPP项目都没有一个明确的认识，并且对PPP项目投资不够重视。诸多PPP项目在融资方面，都存在着不同的问题。

PPP项目的合同约定，各出资方根据自身的投资额度，承担相应的责任，除了由政府承担的注册资本以外不再承担任何可能出现的风险[1]。……