肖俊斌，孟雅枫

（湖南工业大学经济与贸易学院，湖南 株洲 412000）

2018 年8 月31 日，第十三届全国人大常委会议审议通过个人所得税法，这是自1980 年个人所得税法出台以来第七次修订。这次个人所得税制度改革是一次根本性变革，努力减税向中低收入者倾斜。

新个税法于2018 年10 月1 日起施行最新起征点和税率，于2019 年1 月1 日起正式实行。

一、新个人所得税改革的亮点

（一）税制改革的要点

1.实行综合和分类相结合的征收方式

新个税在征税形式上，将纳税人的工资薪金、劳务报酬、特许权使用费以及稿酬这四项所得费用实行个人综合征税，[1](P114)而对个税法中规定的其他所得仍实行分类征收，将以前仅适用于工资、薪金所得的免征额适用于上述四项所得税的综合征收，并将免征额由原来的3500 元/月调整为5000元/月。[2](P182)纳税的计算方法由按月计算调整为按年计算。新个税将年收入折算到月收入的计算方式为：应纳税所得额=月度收入-5000 元（起征点）-专项扣除项目-专项附加扣除项目-依法确定的其他可扣除项目。

2.首次提出专项附加扣除

本次税改中最大的亮点是首次增加了子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人等专项扣除费用。[1](P115)在专项扣除中，一部分是将个人消费与个人所得税有机结合，如继续教育和大病医疗在税前扣除；另一部分是将家庭负担与个人所得税有机结合，如子女教育和赡养老人等。将个人消费、家庭负担与个人所得税有机结合，并在税前进行扣除，有助于进一步推动税负公平目的的实现。……