2021年3月习近平总书记在《求是》杂志上发表《努力成为世界主要科学中心和创新高地》的重要文章,文章提出了营造良好创新环境的重要命题:“创新之道,唯在得人。得人之要,必广其途以储之。要营造良好创新环境,加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于竞相成长各展其能的激励机制、有利于各类人才脱颖而出的竞争机制,培植好人才成长的沃土,让人才根系更加发达,一茬接一茬茁壮成长”〔1〕。我国要成为世界主要科学中心和创新高地,前提是要营造世界一流的创新环境,为集聚天下创新英才构建最优越的体制机制。我国创新活力不足是长期存在的制度环境短板,致使我国科技人才规模再大,科技研发投入再多,市场需求再强,也难以最大限度地发挥创新效能。因此,需要各级政府高度重视创新环境的建设,需要动员全社会的力量营造良好的创新环境,需要从营商环境提升为营创环境,只有建成世界一流营创环境,才能为我国“十四五”时期完成经济社会发展目标和2035年实现社会主义现代化远景目标提供坚实的智力支撑和人才保障。

一、创新人才的出现离不开群体和社会的大环境

创新人才是指在特定领域内打破旧有的成规,做出突破性的创新,其自身具有创造性、创新积累、创新精神、创新能力,拥有大量理论或实践经验,并以自己的创新性思维和创新性劳动为社会做出正向价值贡献的人才〔2〕。……