刘 涛

一、引言

1990年两德统一是世界政治历史中的一项重大事件。回顾德国统一进程，可以说之前没有任何政治家及思想家能够预测到身处两大不同阵营的两种不同制度的独立主权国家以如此令人眼花缭乱的速度迈向统一进程。毫不夸张地说，两个德国迅速统一的进程是当时全球冷战时代的“黑天鹅”事件。其出人意料的程度超越了之前所有的预测与推算，没有任何一个智库可以预测到德国可以在1990年走向统一。时至今日，我国学术界对于德国统一的研究已具备了一定基础，但大多数研究是从政治、经济、财政的角度来介绍德国统一进程，比较流行的研究方式则是探测德国统一的财政成本，从国家财政转移支付的角度来分析东西两德合并一直是备受关注的研究重点。然而在所有研究中一个显著的研究漏洞是从社会保障角度来研究德国统一进程。鉴于德国统一涉及到的是东部德国作为一个独立主权国家被完整并入西部的联邦德国，德国统一进程不仅是两种不同经济制度体系、政治制度体系融合归并的重要进程，同时也是两种不同福利制度体系融合归并的过程，而后一种制度大融合几乎被迄今为止所有研究都忽略了。

本项研究将填补德国统一研究中的一项空白，即两个德国走向统一进程中社会保障制度所发挥的作用、所扮演的角色。本文包含以下主要内容：首先将介绍德国在统一进程中对于未来统一后德国社会保障制度的整体规制，也就是德国在制度上、理念上如何定义与定位统一后德国的社会保障及其相应的制度安排；……