■ 蒋晓丽 王 博

中国共产党领导的新闻宣传工作,历来都是党的工作的重要组成部分。回望中国共产党的百年奋斗历程,一批批新闻政策的颁布与实施为党在不同时期新闻宣传工作的改革发展提供了思想指导,为舆论引导工作的有效实践提供了制度保障。

广义的新闻政策是党和政府部门为了新闻传播活动的开展而制定的一系列管理规定和准则的统称,涉及新闻报道政策、媒体经营与管理政策、对外传播交流政策、新闻从业人员管理政策、新闻教育与人才培养政策、新闻法规、新闻宣传思想以及领导人讲话等多个方面。而狭义的新闻政策主要用来规范新闻报道的内容与方向,从政策角度来界定新闻应该报道什么和如何报道的问题。中国共产党的新闻政策既是党和政府意志的体现,也是我国独特国情和人民期望的反映,政策内容充分关照社会现实并且具有鲜明的新闻传播行业特征,作用于不同时期的新闻传播实践并且持续发挥影响。

党的新闻政策概念的多样性通过几个方面体现:一是政策主体的多样性,在党和政府部门及相关组织之外,各级党政领导人在新闻政策的制定过程中扮演着重要的角色；二是政策形式的多样性,“党内文件、领导人讲话、党媒社论、决议和通知是新闻政策的集中表现形式”①,其中领导人讲话是党的政策中具有特殊意义的存在,兼具政策要旨与政策目标双重特征,蕴含着对某个问题引领性的战略聚焦；……