文_唐芳林

草原是人类早期文明的发源地，从智人时期开始人类就驯化利用草原动植物，萌发了放牧业和早期农业，孕育了“五谷丰登、六畜兴旺”的农耕文明。中国是草原大国，千百年来，草原主要作为生产资料来利用，在草地农业与耕地农业的演替中，在游牧民族与中原民族交流迁徙与融合发展中，积淀了源远流长的中华文明。随着时代嬗变，草地农业逐步让位于耕地农业而处于辅助地位。近代以来，由于索取多、投入少，草原出现了面积减少、生态退化的严峻局面。到了新时代大力推进生态文明建设，草原的生态服务功能需求逐渐超过了其生产功能，保护修复草原生态、重现绿水青山成为草原工作的首要任务。近年来，国家加大对草原生态保护修复的投入，草原总体退化的趋势得到初步遏制，但草原生态脆弱的形势依然严峻，在气候变化的形势下面临着巨大挑战。

党中央、国务院高度重视草原生态保护工作，在国务院机构改革中组建了国家林业和草原局，强化了草原生态保护修复，充分体现了统筹山水林田湖草系统治理的战略意图。2021年3月，国务院办公厅印发了《关于加强草原保护修复的若干意见》（以下简称《意见》），明确以完善草原保护修复制度、推进草原治理体系和治理能力现代化为主线，加强草原保护管理，推进草原生态修复，促进草原合理利用，改善草原生态状况，推动草原地区绿色发展，为推进生态文明建设和建设美丽中国奠定重要基础。……