文_蒋来用

形式主义和官僚主义是科层制结构中持久和普遍存在的不良风气和习惯，具有长期性、顽固性、反复性的特征，治理难度很大。2013年6月18日，党的群众路线教育实践活动启动开始，形式主义和官僚主义就与享乐主义和奢靡之风（简称“四风”）并列成为四个突出的作风问题作为持续被整治对象。8年来，党和政府对形式主义和官僚主义的治理力度很大，持续不断地努力取得了明显成效，但形式主义和官僚主义目前在“四风”问题中仍然比较突出，其中一个重要的原因在于分类不精准，治理措施缺乏有效性和针对性。形式主义与官僚主义的治理效果是检验国家治理体系和治理能力现代化的重要指标。在全面建设社会主义现代化的征程中，需要坚持科学精神，采用科学方法对形式主义和官僚主义进行科学细分，精准施策，不断提高监督管理能力和水平。

一、治理形式主义和官僚主义要具体务实

党的十八届三中全会提出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。治理能力现代化成为社会主义现代化建设的重要内容正式进入党和国家议事日程并推进实施。与工业、农业、国防、科技等方面的现代化一样，治理能力现代化同样需要集约精细，如资源配置粗放式转向精细化、服务低效转向高质高效、信息孤岛碎片化转向系统共享化、要求一般化转向精准化。随着国家治理体系的完善和治理能力现代化的不断向前推进，形式主义和官僚主义将会不断减少。……