文_吴国宝

问题

脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。如何有效防范化解规模性返贫风险，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接？

脱贫攻坚取得全面胜利之后，我国“三农”工作的重心历史性地转移到全面推进乡村振兴的新阶段。防范化解规模性返贫风险，巩固拓展脱贫攻坚成果，进而实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，是“三农”工作重心过渡时期的底线和重点任务，是实现乡村全面振兴的基础和前提。

一、认清脱贫攻坚后防范化解规模性返贫风险、巩固脱贫攻坚成果的意义

返贫，一般泛指生活在贫困标准之上的非贫困人口陷入贫困的情况，包括已脱贫建档立卡人口返回贫困和非贫困人口陷入贫困两种情形。在2020年所有建档立卡贫困人口全部脱贫之后，所有新出现的贫困广义上都可以视同返贫。规模性返贫则是指某一类型人群中较高比例人口同时返贫或某一区域同时出现较大数量返贫人口。与单个零星的返贫案例相比，规模性返贫背后的机理通常比较复杂、产生的社会影响更大，需要引起更多的关注和重视。

由于我国现行扶贫标准是多维贫困标准，包括2010年不变价计算的农民人均纯收入2300元与义务教育、基本医疗和住房安全有保障。因此，当脱贫人口在收入和“三保障”中任何一个方面降落到标准之下都可视为返贫。

我国脱贫攻坚取得全面胜利，在预定时间内消除了农村绝对贫困现象，提升了脱贫对象的自我发展能力、增加了脱贫地区和脱贫人口的发展机会，为我国消除绝对贫困建立了可靠的经济物质基础和制度保障基础。……