卓治国

(中共濉溪县委党校，安徽 淮北 235100)

在中国共产党的坚强领导下，我国历史性地解决了绝对贫困问题，取得了脱贫攻坚战的全面胜利。党的十九届五中全会公报指出，要“实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”[1]。提高乡村生态补偿的成效，是巩固现有脱贫成果和实施乡村振兴战略的重要举措。习近平总书记指出：“各级党委和政府要深入贯彻生态文明思想，把生态文明建设作为战略性任务来抓，坚持生态优先、绿色发展，加强生态涵养区建设，健全生态补偿机制，共同守护好祖国的绿水青山。”[2]因此，乡村生态补偿也是我国生态文明建设的重要内容。

乡村生态补偿是指利用政策手段推动乡村生态资源配置不断优化的环境治理过程，其具体意涵包括三个层面，即谁补偿谁、补偿多少和如何补偿的问题。学界学人对这一问题已有过一定的研究，如王思博等(2021)较为详细地梳理了新中国成立以来我国乡村生态补偿治理的政策演进历程[3]，王月红、宣宇(2021)对乡村生态补偿中的支付原则进行了个案探讨[4]，吴中全、王志章(2020)从治理的角度出发对生态保护红线、生态补偿与农户生计困境的关系进行了论析[5]。从总体上看，学界对乡村生态补偿仍缺乏生态文明建设视阈下的思考。鉴于此，本文试图探讨生态文明建设视阈下乡村生态补偿的应然价值、实然困境与必然路径，以期为学界相关研究和我国乡村治理实践提供可能的理论借鉴。……