周 松

(湖北开放大学，湖北 武汉 430073)

一、引言

目前我国高等教育事业发展已进入提质增效的关键阶段，发展的重点由原来的规模扩张转变为提高教育质量。如何利用好现有的教育资源，最大限度地提高资金使用效益，是每所高校必须面对的现实问题[1]。预算管理可以通过预测、计划、预算、执行、分析等手段全方面覆盖高校事业发展的所有经济领域，在高效整合现有教育资源方面起到不可替代的作用。笔者以湖北开放大学为例，逐一分析目前高校预算管理中存在的问题，并提出相应的解决方案，以期能最大限度地提高各类教育经费的使用效益。

二、高校预算管理目前存在的问题

目前已颁布的《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》，以及各省级财政针对部门预算而制定的相关规定、管理办法等，基本上涵盖了预算管理工作中大部分内容，但高等教育的学科建设、人才培养及相关教育资源整合模式等方面存在其固有特点，目前仍然缺乏针对高校预算管理特点的法规、制度，导致高校在预算管理实务中依然存在部分亟待解决的问题，进而影响整体预算管理水平的提高。

(一)缺乏标准化定额

按照支出性质划分，高校预算支出可分为人员经费、公用经费和项目经费。就其标准化程度而言，多数行政事业单位的各类支出均有既定的、相对成熟的支出标准，在其预算编制及执行中均能较容易地做到“支有据”。……