刘才(吉林财经大学)

东北地区营商环境治理能力评估

在《东北主要城市营商环境(DBN-10)评估报告2018》中显示，东北地区营商环境正处于持续改善和完善状态，获得投资能力大幅度提升，目前东北地区营商环境正处于新一轮的吸纳投资高峰期。尤其东北地区的核心城市沈阳和大连获得投资能力，日渐完善的东北地区营商环境取得了显著提升，仅次于一线城市广州，完成对西安和郑州的超越。不可否认的是东北地区营商环境治理落后于对标城市，特别是在科技资源、人力资源汇集方面的差距尤为明显，可作为东北地区营商环境治理工作的下一个方向。

东北地区营商环境治理存在的问题

（一）政府环境欠佳

东北地区政府存在普遍性问题，主要体现在以下几个方面：其一是行政环境方面，政府机构设置有待完善，缺乏完善的信息体系，失信行为屡见不鲜，政商关系比较紧张，而且行政程序比较复杂，很多工作需要层层审批，办事效率有待提升；其二是政策环境方面，政策连续性比较差，政府对外来投资的态度不明确，降低了投资方兴趣；其三是法制建设不够完善，缺乏公平、公正、公开的营商环境。

（二）经济发展滞后

经济发展是目前东北地区营商环境治理中存在的主要问题，体现在以下几个方面：

一是缺乏较强招商引资竞争力，东北地区市场观念比较滞后，市场经济制度和体制不够完善，市场开放程度比较低。

二是缺乏良好的融资环境，无论是民间资本，还是民营经济发展都存在很多壁垒，政府扶持力度有限。……