杜 辉，杨 哲

(重庆大学 法学院，重庆 400025)

一、重新发现空间

流域治理在当前推进生态文明建设、践行绿色发展理念和区域发展战略等新背景下逐渐呈现出新的议题。中央有关文件明确指出要“加强长江、黄河等大江大河生态保护和系统治理”。在经济地理领域，区域发展战略也被定位为构建新发展格局的重要创新驱动模式。总体来看，这些政治决断更加强调空间格局、空间治理、空间法治在国家发展和治理进程中的基础性地位。其逻辑在于突破空间对发展需求和治理资源的限制，精准配置制度资源，最大限度地精细化落实新发展理念和治理目标。与之相关，法律面向上将空间关系作为方式变项嵌入区域法治发展，将其视为推进中国法治改革的切口，也呈现出沛然不可御之势(1)公丕祥：《空间关系:区域法治发展的方式变项》，《法律科学：西北政法大学学报》2019年第2期。。在此转型范式的引导下，区域法治实践愈发重视整合融通生产、生活和生态三重空间的制度需求和治理经验。在理论上，围绕空间范畴推进法治理论的丰富与治理理论的更新，也在慢慢塑造空间法治的话语体系和规范秩序，成为法律地理学的一个重要分支。尤其是《长江保护法》的出台以及为黄河立法等大江大河流域立法的新要求，充分彰显了流域治理的新空间特性，体现了法治围绕空间展开创新的巨大潜力。可见，空间范式之于流域治理既具有契合治理体系的传统性，也有符合新时代发展需求和法律意识形态的创新性。……