季雨亭， 郑兴明

（福建农林大学 马克思主义学院，福建 福州 350000）

乡村治理是国家治理体系中的重要组成部分，亦是乡村振兴战略的基本要求之一。我国乡村治理是一个综合性的系统工程，涉及政治、经济、文化、社会、生态等方方面面。当前，我国乡村治理正打造出多元共治的治理格局，其治理主体呈现出多元化趋势，包括基层党组织、基层政府、社会组织和农民群众等。实现乡村有效治理，必须以尊重农民主体地位为前提，充分发挥好农民主体作用，调动广大农民的积极性和参与热情。然而当前乡村治理中，农民主体地位缺失，农民主体作用发挥失常，严重影响到乡村治理体系和治理能力现代化的进程，进而影响到整个乡村振兴战略的实施。因此，研究新时代乡村治理中农民主体作用的基本内涵和价值意蕴，分析农民主体地位缺失的表现，挖掘其内在动因，并探索出科学合理的实现路径，具有重要的理论与现实意义。

一、新时代乡村治理中农民主体作用的基本内涵及其价值意蕴

（一）农民主体作用的基本内涵

党的十九大提出实施乡村振兴战略，并明确其目标之一为“治理有效”。如何才能做到乡村治理有效、实现乡村治理体系和治理能力现代化，必须要重视农民这一群体。2018 年和2019 年中央一号文件、《乡村振兴战略规划（2018—2022）》《关于加强和改进乡村治理的指导意见》中均提到，要坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，发挥农民在乡村治理中的主体作用。……