于 爽

(鞍山师范学院 管理学院,辽宁 鞍山 114007)

一、问题提出

随着2013年十八届三中全会首次提出“创新社会治理体制”、十九大报告提出“推动社会治理重心向基层下移”以及党的十九届五中全会提出“加强和创新社会治理”一系列政策以来，学术界高度重视社会治理研究。不难看出，探寻有效的基层社会治理手段和模式符合时代发展要求。社会工作作为一门应用型的技术与艺术在社会治理方面可以发挥积极作用。社会工作涵盖了以人为本、助人自助、平等公正的专业价值观，在社会服务和社会管理领域，综合运用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，促进社会稳定和谐的专业和职业[1]。社会工作不仅涵盖了专业的价值观和伦理、深厚的理论基础、专业实务方法与技巧，还形成了一套完整的服务架构体系，对解决个体、家庭以及社区发展方面问题具有重要的指导作用。目前，学界关于社会工作介入基层社会治理的相关研究仍十分有限。有鉴于此，本文从专业理论视角探究社会工作介入基层社会治理的可能性以及介入路径。

二、社会工作何以可能参与基层社会治理

社会治理的实质是解决社会发展所衍生出的社会问题和社会矛盾，其主体主要是政府和社会力量。政府治理就是通过管控和宏观干预等手段来解决问题，调节社会矛盾，促进社会和谐有序发展。……