戴 路

(合肥学院 旅游与会展学院，安徽 合肥230601)

20世纪60年代中期，我国为了应对苏联与美国极为敌视及图谋入侵我国的紧张态势，在地理上由外向内收缩迁移，划出了“三道线”，即“一线”(经济相对发达且处于沿边沿海的国防前线地区)、“二线”和“三线”(13个省、自治区的中西部地区，中部的“二线”地区腹地所建单位俗称为“小三线”，西部的“三线”地区所建单位俗称为“大三线”)。“三线建设”是包括 “大、小三线”建设在内的系统工程，以期实现加强战备与准备打仗及保存发展我国工业与军工产业及科研基础，并逐步改变我国生产力布局的一次由东向西转移的战略大调整。1964年至1980年，贯穿三个五年计划的17年中，共投入资金2 052亿元，安排了1 100多个建设项目[1]，400余万各行业的劳动者投身三线建设，艰苦奋斗、无私奉献，在祖国大地绘出了一幅幅现代工业底色的画图。今天，我国几乎所有先进的现代工业及国防系列的高端装备、智能制造、航天航空、国防科技、交通运输、核能化工、工程机械等等，都能够在三线建设中找到源头。20世纪80年代我国改革开放浪潮汹涌，三线单位及军工企业也面临改革转制转型的困境，以致90年代中后期三线单位纷纷从原址实施外迁。

此后，由于一些管理部门松懈了对于这些地处偏远山区三线单位国有资产的管理，而有些原三线单位留守人员看护也是形同虚设，使得这些三线单位原址的国有资产处于长年累月的闲置或废弃的状态，甚至还出现一些外来人员自行闯入进行各种偷盗损害国有资产与污染生态环境的经营活动，这客观上亟须对三线单位原址的国有资产资源进行合法合规与科学的管理与运用。……