广州市职业技术教研室 赖尔静

近年来，党中央、国务院高度重视，要求大力发展技工教育，大规模开展职业技能培训，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。技工院校承担着为经济社会发展培养高素质技能人才保障的重任，肩负为党育人、为国育才的光荣使命。加强技工院校人力资源队伍建设，引入项目管理的视角审视人力资源管理工作，探索技工院校师资队伍水平提高的有效途径，对培养一支师德高尚、技术精湛、能力过硬、结构合理的师资队伍和提升技工院校本身的内涵水平，促进高质量发展有着重要的实践意义。

一、技工院校人力资源和人力资源管理内涵

（一）技工院校人力资源内涵

人力资源，又称人力资本，是指一个国家或地区范围所具有从事智力和体力劳动能力的人的总称。结合技工院校，其人力资源指的是共同创造并推动学校事业发展的体力和智力的劳动能力的人的总和。在具体的呈现中包括人才数量和质量两个方面。在人才数量方面由技工院校人力资源的年龄、性别、专业、职级等要素构成的；质量方面包括技工院校人力资源的身心健康状况、学历资历、学术水平、职业技能等要素。

（二）技工院校人力资源管理内涵

技工学校人力资源管理是指依照现代科学的管理理论、原则和方法等指导下，结合学校内部人员结构、成长规律等，通过人力资源管理的手段对组织内外的所有劳动人员进行科学地管理与运用，实现学校的发展目标。围绕人力资源的管理的人力资源规划、招聘与配置、培训与开发、绩效管理、薪酬福利管理、劳动关系管理6 大工作模块发挥人员保障、优化配置、人才培育、激励等功能。

二、项目和项目管理

（一）项目及其特点

现代项目管理理论认为，项目是一个组织为实现其既定的目标，诸如独特产品、服务或者成果，在一定的时间、人员和其他资源的约束条件下所开展的一种有一定特殊性的、一次性的工作。归纳而言项目的主要特征有目的性、独特性、一次性、制约性、风险性、过程性等。在项目工作有三个主要目标：时间、成本和质量，项目经理就是需要在时间、成本、质量和项目范围之间进行权衡，以保证项目的成功。

（二）项目管理

项目管理是把各种知识、技能、手段和技术应用于项目活动之中，以达到项目的要求。具体以工程项目为管理对象，其作为管理学领域较为成熟的理论，被广泛应用到项目管理实践当中。在国际项目管理的专业知识中将项目管理分为10个知识领域：范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、干系人管理、采购管理、风险管理和整体管理。每个模块都是项目的一个重要组成部分，任何一个项目环节的缺失都可能造成整个项目的失败。项目管理包括如普遍性、目的性、独特性、集成性、创新性等主要特性。

三、项目管理在技工院校人力资源管理中的有效应用分析

（一）可行性

人力资源管理工作本身具有明确的目的性，6 大个模块的活动都是服务于某一特定的目的和条件而开展的。技工院校人力资源管理工作从宏观上看服务于学校发展、人才的合理运用等主要目标，整体工作由人力资源的6 个模块工作所构成，每个模块的工作在常规运行期间会产生小的或者阶段性的目标，且大部分的工作有明显的时间界限。而项目管理适用于具有明确目标、需要多项活动结合、有明显的时间条件的工作，运用系统理论和方法对工作任务进行计划、组织、实施、控制等，按预定的质量、进度和要求实现项目的既定目标。由此可见两者有高度的可融合性。

（二）必要性

在技工院校人力资源管理工作难免会存在管理理念滞后、方式方法单一、工作针对性不强、退出机制不完善、管理制度不健全等问题。人力资源管理在项目管理中固有存在，而人力资源管理的大部分工作本身也有着项目管理的可介入的明显特征，项目管理以提高工作效率和效益为目标，有着系统的管理方式与方法，具备较为成熟的理论体系，两者有机结合可以实现互相补充与促进，提高工作效率与质量。着眼未来，技工院校要实现长足发展、高质量发展，人力资源是第一要素，创新管理的理念，运用新的方式方法实现工作的高质高效势在必行。

四、项目管理在技工院校人力资源管理中的具体应用——以自主教师职称评审的技工院校教师职称评审组织工作为例

2018 年8 月，《广东省人力资源和社会保障厅关于印发〈广东省深化技工院校教师职称制度改革实施方案〉的通知》（粤人社规〔2018〕7 号）的正式印发，标志着我省技工院校教师职称制度改革工作的正式启动。《方案》创新评价机制，在教学能力较强、教师规模较大的技工院校开展自主评审试点工作。依照改革工作的部署，下放职称评审权的技工院校，职称评审工作从原来的组织申报、资料审核转变为组织申报、审核、推荐、评审、聘任等全流程的系列工作，对单位的人力资源管理工作带来了挑战。职称评审工作存在明显的目的性和时效性，工作的完成需要学校多个部门共同配合完成，经典契合项目管理的运用。以下从项目管理的启动计划，实施监控，收尾总结三个阶段对自主教师职称评审的技工院校教师职称评审组织工作中的应用进行论述。

（一）启动计划阶段

凡事预则立，不预则废。作为职称自主评审的技工院校要实现职称的自主评审工作的有效开展，计划、规划工作尤为重要。结合项目管理的十大领域制定改革方案规划文件，方案既要可操作同时要做到尽可能地细化，作为一级文件实现对职称评审工作的整体管理。方案制定应充分考虑各方面的风险因素，有对应的应对办法；结合职称评审的工作时间安排，要有明确的进度管理控制安排；明确方案实施的对象，严格控制范围；形成有效的沟通机制，方便方案在执行过程中协调；结合学校本身的预算管理情况，在经核准的成本预算范围内开展相关的组织工作；明确为完成职称评审工作所涉及学校的部门和人员和职责情况，做好对组织完成职称评审项目工作的人力资源管理；清晰把控职称评审工作开展涉及的干系人，对各干系人的需求和期望有清楚的识别，结合有效的沟通手段，实现职称评审工作的有效推进；突出职称评审工作中领导的作用，注重涉及评审工作全员的参与，利用系统的管理手段与方法，结合职称评审工作的全过程，以基于事实的决策方法，对职称评审工作进行持续的改进，实施有效的质量保证与控制。

（二）实施监控阶段

在职称评审项目实施过程中，严格按照既定的管理办法和计划推进并落实职称评审工作，实现有效的管理。在此阶段重要的是对于整个职称评审工作推进的控制，作为职称评审工作的项目经理要依据职称评审工作的推进情况与状态进行判断，对标对表，实施对职称评审项目执行与控制的有效管理。在项目实施与控制过程中，着重注意区分日常运作的工作，避免与日常运作的工作行程管理上的冲突，明确理解并充分运用项目管理中的运行机制。同时，关注影响学校职称评审工作的因素，判断是否有因素引起了项目的变更，并及时按照变更管理的机制实施管理与控制。对引起工作变更的因素施加影响，保证变更引起的变化朝着有利的方向发展。

（三）收尾总结阶段

项目完成后，职称评审项目负责人必须召集项目总结会议，以总结和分析职称评审工作开展的情况并形成文字文件，形成知识库文件，优化工作指导一下次的职称评审项目工作的开展。

（四）管理对策与建议

1.遵循项目管理的规律。职称评审工作作为项目的一种类型进行管理，其运作过程中必须遵循项目的一般程序，从项目设计到项目实施、结束的全过程进来推进。

2.对影响项目的因素要有充分地考虑。应清晰地认识职称评审工作的政策性与敏感性，在规划设计上应着重对该工作的政策、内部关系、学校发展、人员成长等多方面因素进行综合地思考与考虑。

3.正确理解并处理日常运行工作与项目工作之间的关系。避免工作的混淆与管理的失控。正确区分职能工作中人力资源管理与项目管理的层次概念，项目管理不能替代职能型管理， 只能作为一种新的人力资源管理模式运作，以促进技工院校人力资源管理工作更优质与高效。

4.加强对项目管理工作的把控能力，及时变更。在自主教师职称评审工作对于技工学校而言是一件新鲜事，没有经验只能探索前行。事情的发展总会有超乎设定的变数，因此对情况的判断以及变更的管理尤为重要，始终把握方向，引导项目往有利的方向发展。

五、结语

技工院校服务于产业经济，要实现对产业经济发展的高度适应，学校的师资队伍建设尤为关键，技工院校的人力资源管理工作迎来的机遇与挑战。立足技工院校发展的情况分析，打破知识的边界，借鉴先进的工作理念，引进管理思想与方法，可以焕发技工院校人力资源的活力，促进技工院校人力资源管理工作健康稳定的发展，形成有效的竞争力，助力技工院校的高质量发展。