□ 罗 萍 广州市食品药品监督管理局审评认证中心 江绮晴 广东省生产许可证审查服务中心

根据《市场监管总局关于修订公布食品生产许可分类目录的公告》（2020年第8号），糖果制品食品类别包括糖果、巧克力及巧克力制品、代可可脂巧克力及代可可脂巧克力制品和果冻4个细分类别。其中，糖果根据《糖果分类》（GB/T 23823-2009），又可分为硬质糖果、奶糖糖果、夹心糖果、凝胶糖果和压片糖果等12种工艺类型。随着食品工业的发展和人们健康理念的日益更新，现在的糖果制品在工艺上没有发生较大的改变，但在配方和概念上却出现了翻天覆地的变化，甚至部分类型的糖果已成为监管的难点。

1 糖果制品存在的监管难点

1.1 凝胶糖果

根据《糖果术语》GB/T 31120-2014的定义，凝胶糖果是以食糖或糖浆或甜味剂、食用胶（或淀粉）等为主要原料，经相关工艺制成具有弹性和咀嚼性的糖果。传统的凝胶糖果主要是将食用胶溶胀后，再加入主要原料食糖或糖浆、甜味剂及其他辅料熬煮，经浇注、冷却、脱模、干燥后制成的凝胶糖果制品。在《糖果术语》中凝胶糖果经其相关工艺制成，但如何定义相关工艺，并无明确标准解释说明，此外以食糖或糖浆或甜味剂、食用胶（或淀粉）等为主要原料，主要原料的定义没有明确的标准解释说明，目前行业共识为糖、甜味剂、食用胶之和多于其他原料即为主要原料。因《糖果术语》在工艺和原辅料上的未能将传统糖果与软胶囊保健品有效区分，因而给生产软件囊的保健食品公司带来研发的空间。……