江西科技学院 李 玲

随着人们环保意识的增强及常规能源应用有限性的凸显，开发新能源，扶持新能源产业发展成为必然。而新能源产业发展比较有代表性的当属新能源汽车产业发展。新能源汽车产业发展中也一度面临资金支持不足的问题，因此必须加大对其金融支持，多管齐下，多措并举，探索其创新发展的多元金融支持路径，以实现其创新稳定发展。

一、江西省新能源及新能源汽车产业发展现状

江西省新能源产业研发逐渐走向成熟，新能源资源类型也更为多样，无论是水能还是风能、太阳能等，都得到了一定程度的开发与应用。但从开发利用程度看，整体利用率较低，且从去年的数据看，其多数新能源的利用率不足30%，而分析原因，很大程度上是因为资金支持不足。以新能源汽车产业发展为例，截至2020 年底，全省新能源汽车销量为7.8 万辆，同步增长70% 左右，新能源汽车产业发展集聚区是南昌与上饶。对应的新能源汽车领航品牌为江铃新能源汽车、上饶客车、百路佳客车等。虽然在产业发展上取得了一定成绩，但在产业发展中也面临着融资难的问题，主要是市场化融资渠道不足。其主要金融支持来源于传统的银行金融机构贷款，直接融资比例较低，境外融资少，49 家上市企业中新能源汽车企业仅为4 家，占比仅为8.16%。因此探讨江西省新能源汽车产业发展中的金融支持问题具有现实必要性。

二、江西省新能源汽车产业发展面临的问题

（一）政策支持实效不理想

虽然政府加大了对新能源产业，特别是新能源汽车产业的支持，但从现有的政策支持情况看并不理想。中央2014 年出台新规，规定每销售一台纯电动汽车最高补贴5.7 万元，而江西省也根据省实际情况，出台政策加速新能源汽车产业发展。补贴标准逐渐细化，补贴范围逐渐扩大，不仅局限于乘用车、客车，也拓展到货车，专用车。2019 年颁布政策，规定对纯电动公交车、燃料电池公交车进行运营补贴，最高补贴分别为8 万元、6 万元，自2014 年9 月1 日开始对新购置的新能源汽车免征购置税。虽然推出了上述政策，但政策实施效果并不理想，且没有实现常态化的落实。总体来说，江西省新能源汽车推广进程较为缓慢，而政策中大部分针对性不足，面向消费者直接补贴的政策较少，也很难调动起消费者新能源汽车购买欲望。

（二）核心技术研发不成熟

江西省新能源汽车产业在政府政策的扶持下，也不断加大技术研发投入，实现了快速化的发展。但从总体上看，其核心技术水平与发达国家相比，还有较大差距，特别是电池技术研发中，对可靠性、安全性关注不足。电机驱动系统效率整体较低，且电池续航能力弱、寿命短、生产成本高。因为技术研发的不深入，应用的不成熟，一些核心的技术及零件还需要进口，这对应的新能源汽车产业生产成本居高不下，也影响了其后续的推广应用。

（三）现有金融支持不完善

分析江西省各金融机构对新能源汽车产业的金融支持力度，不难看出，总量较小。面向新能源企业的专门的信贷产品少之又少。江西省新能源汽车企业主要的融资主体是银行等传统的金融机构。新能源汽车产业处于初步发展阶段，市场风险大，因此，多数商业银行对新能源汽车企业进行金融支持的积极性不高。多数金融机构在面向新能源汽车产业进行金融支持时主动提高信贷准入门槛，也提高了风险控制标准，较高的贷款利率使得新能源汽车企业面临融资难的实际问题。

二、江西省新能源汽车产业金融支持路径研究

通过对江西省新能源汽车产业发展情况的分析，不难看出，其面临着政策引导不足、核心技术缺失、融资渠道少且融资难等一系列问题，特别是融资问题，影响了新能源汽车产业的持续发展。在融资方面，如果单纯依靠中央政府或当地政府补贴，很难满足其新能源汽车产业发展要求，因此探索其金融支持路径，借助金融市场的力量建立全方位的完善的金融支持体系才能实现江西省新能源汽车产业的良性、稳定发展。

（一）政府的政策金融支持

政府在新能源汽车产业发展方面起引导和推动的作用，鉴于新能源汽车产业发展中的资金短缺等实际问题，可以着手政策引导与提供必要的金融支持。政府采购政策、财政补贴政策、投资政策、税收优惠政策等多管齐下，让新能源汽车产业进入规范化发展的轨道。政府采购政策主要是基于市场经济等价变换的原则进行扶持，辅助以行政手段做好新能源汽车采购推广，如鼓励政府单位进行新能源汽车的采购，如着手于公共服务领域新能源汽车对传统汽车的替代。财政补贴是政府扶持新能源汽车产业发展的有力工具，具有较高的应用灵活性，主要是出台财政政策，针对消费者或单位进行新能源汽车购买的财政补贴，基于侧结构性改革要求，不断调整完善财政补贴政策，提高补贴门槛，更聚焦于优势企业的扶持。而政府投资具有融资成本低、风险小等优势，筹集的资金利用效率也较有保障。江西省政府可以基于本省特点，设立新能源汽车产业专项资金，并确保资金规范使用，为新能源汽车产业发展助力。而优惠政策则主要是以税收减免，返还等方式对新能源汽车企业进行资金帮扶，企业税负负担减轻，当期利润增加，新能源汽车产业发展的积极性被调动起来。

（二）进一步拓宽直接融资渠道

直接融资渠道主要是鼓励新能源汽车产企业积极上市，以吸纳股权资本，解决现有资金短缺的问题。资本市场主要有主板、中小板、创业板、新三板等多种交易平台，规模最大的是主板，但对上市企业要求较高。中小板主要面向中小企业提供有效的资金融通支持。创业板则致力于为自主创新型企业提供上市融资支持，新三板则属于场外交易市场，整体的准入门槛低。对新能源汽车企业进行分类，其中规模大、盈利情况较为理想的鼓励其以主板方式上市。对于刚刚起步，生产规模较小的可以鼓励其新三板上市。也可以引导新能源汽车企业发行债券实现经营成果的增加，市政债券、企业债券结合，使得新能源汽车项目融通资金更顺利。企业发行证券可以根据自身情况，短期、中期、长期债券灵活选择，配合证监会对新能源汽车产业的倾斜政策，让新能源汽车企业债券发行更富实效。

（三）引导商业银行加大信贷支持

鉴于新能源汽车企业对商业银行等传统金融机构较大的融资需求，要加强引导，增强商业银行对新能源汽车企业的信贷支持力度，做好资金的合理投放。商业银行贷款属于外部融资，为新能源汽车企业主要的外部资金来源，加强引导，让商业银行给予实力雄厚、发展前景光明级的新能源汽车企业更多的资金支持、信贷帮扶，如制定相应的信贷优惠政策、简化审批流程、增加信贷额度、延长还款期限等，让新能源汽车企业获得更稳健更充足的信贷支持。同时关注贷款担保方式的创新，不再局限于抵押贷款、质押贷款、股东担保等贷款方式，可以尝试设立针对新能源汽车产业的专门担保机构，辅助设立其他融资性担保机构，给予新能源汽车企业有效多元的融资支持。此外也要创新产业融资政策。新能源汽车产业作为资本密集型、技术密集型行业，对资金的需求量较大，省政府可以根据实际情况进一步创新融资管理政策，使得新能源汽车产业有效地吸纳社会各方资本。例如，江西省建立了工业创业投资引导基金，以5 到10 亿元为母基金，吸纳汽车制造、金融等社会资金，并最终设立了50 到100 亿规模的新能源汽车产业专项基金，重点针对新能源汽车企业进行技术研发、产业链资源整合等方面的金融支持，使得新能源汽车企业实现了多元资本的注入。

三、结束语

新能源汽车产业的发展是大趋势，鉴于新能源汽车产业发展中面临的金融支持不足等实际问题，必须拓宽融资渠道，发挥政府政策扶持、财政补贴、投资支持等积极作用，进一步引导企业拓宽融资渠道，直接融资。且加强对商业银行的引导，发挥其对新能源汽车产业信贷支持作用，多管齐下、多措并举，减轻新能源汽车产业发展的资金压力，有更多的精力去关注技术的创新，实现产业的持续稳定发展。