庞立东

(内蒙古财经大学 资源与环境经济学院，内蒙古 呼和浩特 010070)

1996年国务院扶贫开发领导小组向国务院提交了《关于组织经济较发达地区与经济欠发达地区开展扶贫协作的报告》，北京和内蒙古(以下简称“京蒙”)两地建立了对口帮扶关系。1997年初，原北京市委书记贾庆林同志亲自率团来内蒙古考察，并签订了《扶贫协作和经济技术合作会谈纪要》，2002年8月在包头市召开对口帮扶与协作会议，举行了“2002年京蒙两市区对口区县旗帮扶项目签字仪式”[1]。2010年双方签署《内蒙古自治区北京市经济社会发展区域合作框架协议》，协议明确提出，京蒙对口帮扶的对象从原来分属8个盟市的18个贫困旗县，调整为重点帮扶赤峰市和乌兰察布市。2016年9月，双方共同签署《北京市人民政府内蒙古自治区人民政府关于进一步加强京蒙对口帮扶和全面合作的框架协议》。2017年，按照京蒙两地政府的工作部署，京蒙对口帮扶重点地区在赤峰市、乌兰察布市基础上，新增通辽市、兴安盟。至此京蒙对口帮扶合作已涉及4个盟市的25个国贫旗县，其中通辽市纳入结对帮扶范围，兴安盟纳入资金帮扶范围，合作的广度和深度得到空前扩展。京蒙帮扶开展24年来，在金融、医疗、卫生、商贸、交通、旅游、教育、人才、生态、特色产业等方面取得了巨大的发展，积累了丰富的理论和实践经验。系统梳理并揭示京蒙对口帮扶措施所体现的逻辑与策略，有助于为我国东西扶贫协作，消除贫困、改善民生，最终实现东西部共同富裕提供理论和实践依据。……