陈 鹏

（安徽师范大学法学院，安徽芜湖 241002）

物联网、移动互联网和云计算的兴起及其日渐成熟，加速了人类生产方式和生活方式的变革，推动着大数据时代的到来。同时，人工智能深度学习算法取得的重大突破及其应用场景的不断拓展，使得作为人工智能基石之一的数据的价值日渐凸显，数据已经成为重要的战略资源，依据数据处理和分析的结果来识别问题、分析问题和寻求问题的解决方案正逐渐成为政府、企业和社会组织决策和行为时的重要路径。伴随数据在经济社会发展中重要性的日渐彰显，掌握海量数据并拥有数据处理技术优势的资本，在国家治理和全球治理中的影响力和控制力不断增强，一种新型的技术权力形态——数据权力正日渐兴起。数据权力表象上是一种技术权力，彰显了数据在国家治理、社会治理和市场治理等领域的重要作用，数据权力成为市场和社会监督国家权力运行的有效利器。但同时，数据权力的背后潜藏着资本的身影，资本凭借其在数据资源的获取、存储、处理和分析上的技术优势，通过实施数据歧视、数据欺诈、数据黑箱、数据霸权等手段来重塑资本与社会、资本与国家的关系格局，使得传统上由政府主导的国家治理体系和由主权国家主导的全球治理秩序发生着深刻地变革。面对影响力和控制力日渐增强的数据权力，在积极推动数据技术发展、深度挖掘数据价值来为国家治理水平和国家治理能力提升服务的同时，也需要对数据权力的掌握者和使用者进行有效地规制，以确保数据权力在保障国家安全和全球治理秩序稳定的前提下得到广泛而深度地应用。……